一、行政立法的概念與特點

1.行政立法的概念。

行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

2.行政立法的特點。

(1)行政立法的行政性質(zhì)。

(2)行政立法的立法性質(zhì)。

二、行政立法的分類

1.依據(jù)立法權(quán)力的來源不同，可分為一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。

2.依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。

3.依據(jù)行政立法內(nèi)容、目的的不同，可分為執(zhí)行性立法、補充性立法和試驗性立法。

三、行政立法的主體及其權(quán)限

1.行政立法的主體。

行政立法的主體指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或規(guī)章的國家行政機關(guān)。

我國行政立法的主體有:

(1)國務院。

(2)國務院各部、各委員會。

(3)國務院直屬機構(gòu)。

(4)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

(5)省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。

(6)作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。

(7)經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府。

2.行政立法權(quán)限的劃分。

(1)國務院的立法權(quán)限。

(2)國務院各部門的行政立法權(quán)限。

(3)有關(guān)地方人民政府的行政立法權(quán)限。

四、行政立法的原則

1.依法立法原則。

2.民主立法原則。

3.科學立法原則。

五、行政立法的程序

行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。具體指行政機關(guān)依照法律規(guī)定，制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動程序。

根據(jù)我國《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合近年來的立法實踐，行政立法程序可以概括為:

1.立項。

2.起草。

3.審查。

4.決定。

5.簽署與公布。

6.備案。

六、對行政立法的監(jiān)督

1.權(quán)力機關(guān)對行政立法的監(jiān)督。

2.上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政立法的監(jiān)督。

3.人民法院對行政立法的監(jiān)督。