【論述題】試述夏商周行政行政運(yùn)行的體制性特點(diǎn)。

【參考答案】夏商周的等級(jí)君主制，與秦漢以后諸王朝相比，君主的權(quán)力受到來自各個(gè)方面的限制，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

一是等級(jí)君主制國家結(jié)構(gòu)的影響。在中國奴隸制等級(jí)君主制國家中，君主對國家的行政管理權(quán)與秦漢以后中央集權(quán)單一制王朝相比是不完整的。與秦漢以后諸中央集權(quán)王朝相比，在行政決策、溝通、文書和執(zhí)行等方面都具有不同的特色，表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:

(1)在行政決策上的集中程度較低，凡涉及下級(jí)邦國的事務(wù)，中央均通過盟會(huì)的形式加以協(xié)調(diào)，凡涉及邦國與邦國之間的關(guān)系，常經(jīng)談判以結(jié)盟的方式作出決策。

(2)在行政溝通上不是如同后世行政機(jī)關(guān)間的溝通，而是國與國之間的外交聯(lián)系，如朝會(huì)、聘問等形式。

(3)在行政文書上，常以協(xié)商性文書體裁為重。

(4)在行政執(zhí)行上，行政的靈活性大于統(tǒng)一性。

二是原始氏族公社痕跡的殘留。早期國家明顯帶有原始民主制的殘余，建立在這種基礎(chǔ)之上的君主專制比較有限，實(shí)際上常受到宗法關(guān)系、各部族勢力的強(qiáng)弱以及宗教等多方面的制約，這種制約表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(1)盛行于部落聯(lián)盟時(shí)代的民主制的某些殘留使得諸侯國君和宗室貴族對朝政擁有相當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)，制約著王權(quán)的發(fā)展。

(2)貴族議事制度的影響。

(3)王權(quán)受到宗教信仰的限制。