【論述題】試述中國封建行政體制發(fā)展中的穩(wěn)定因素。

【參考答案】

(1)中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集權體制得以延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。中國封建社會官員管理制度與中央集權管理體制的需要相適應，既控制官員本身，又為專制統(tǒng)治服務，封建統(tǒng)治者以此來調節(jié)封建社會各階級、階層的矛盾，弱化社會內部的摩擦，使官僚隊伍按封建統(tǒng)治的要求形成合力。

(2)監(jiān)察制度的相對完善有利于封建國家肌體的健康。在中國封建社會里，監(jiān)察制度是一種具有雙重職能的特殊制度，既是皇帝加強專制統(tǒng)治的工具，體現(xiàn)的是皇帝個人的意志，此乃監(jiān)察制度的主導方面;同時也應看到監(jiān)察制度又是地主階級維護封建法制、進行自我調節(jié)的機關，反映著整個地主階級的利益。從這個意義上講，監(jiān)察機構當是整個官僚系統(tǒng)的去污劑，彈劾不法官吏有利于政權的穩(wěn)定，加強職官監(jiān)督有利于提高行政效率，對選官、任官和官吏考核的監(jiān)督則有利于提高官員隊伍的素質。

(3)在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調節(jié)君主專制弊端的機制。這主要體現(xiàn)為以下兩個方面:一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度，即時人所講的“人主蒞權、大臣審權、爭臣議權”原則。二是為防止皇權的濫用，中國封建社會還有一些其他的辦法。比如，通過教育提高君主的素質，儒家治國思想倡導君主“修身以道”，從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如，通過神權來抑制君權，大臣可以利用災變向失道的君主提出意見。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊號”，死后加“謚號”或“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力，促使其革新政治。此外，開國皇帝所制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當大臣制止皇帝越軌行為的工具。