（1）加強政權建設。按照“三三制”原則，建立抗日民主政權,團結一切贊成抗日又贊成民主的各階級、階層。接受黨外人士“精兵簡政”的建議，克服困難。

（2）停止沒收地主土地的政策,普遍實行減租減息政策。這既減輕了農民負擔，提高他們抗日和生產的積極性；同時又照顧地主的利益，有利于保障根據地的社會穩定。

（3）開展大生產運動，克服經濟困難。針對抗日根據地出現的嚴重的經濟困難，毛澤東提出了“發展生產，保障供給”的經濟工作和財政工作的總方針,號召根據地軍民“自己動手，豐衣足食”，開展大生產運動。

（4）發展抗日文化事業，培養抗日骨干。創辦了一批干部學校、專門學校和大量的中小學校。重視哲學社會科學和自然科學研究。

（5）加強黨的自身建設，開展整風運動，進行思想教育，統一全黨思想。確立毛澤東思想為黨的指導思想。