【論述題】試述三司分立對加強中央集權的作用。

【參考答案】

洪武九年，明太祖改地方權力集中的行中書省為三司分立:

(1)承宣布政使司，簡稱布政司。布政使的職責是宣布和執行中央政令、考察官吏、掌握一省田土與戶口、征收賦稅。

(2)提刑按察使司，簡稱按察司。按察司主管監察和司法，設提刑按察使為首，下設副使、僉事協助處理政務。

(3)都指揮使司，簡稱都司。都司主管軍政，設都指揮使為長，下設都指揮同知、都指揮僉事等。明朝在地方分設三司的目的是加強中央集權，杜絕出現地方割據的可能性。三司分權鼎立，雖品秩不同，但互不統轄，分隸不同的中央機構。這一改革將元朝及明初行中省權力一分為三，三司互相牽掣，達到了集權中央的目的。

三司分立雖防止了地方專權，同時使地方省級機關的職權趨于專一化，但也出現了三司間相互掣肘以致政權機器運轉失靈的弊端。針對這種情況，明朝先后設置了巡撫和總督，在分權的基礎上又出現了集權的趨勢。