一、省的行政體制

1913年《劃一令》公布后，按軍民分治的原則，對省行政體制進行了調(diào)整。省設(shè)行政公署，作為省級最高行政機關(guān)。省最高行政長官稱民政長，由大總統(tǒng)直接任命，綜理全省政務(wù)。

直系軍閥統(tǒng)治時期省制的變化，主要是1922年將軍政長官名稱由督軍改為“督理”和“督辦”同時將擁有兩省或數(shù)省地盤的軍閥任命為“巡閱使”;對割據(jù)一省的軍閥則授以“護軍使”頭銜。

二、道的行政體制

袁世凱上臺后，不僅繼續(xù)沿用道的建制，而且強化其地位，提出“虛省而實道”的思路，使之成為地方行政的重要區(qū)域。

三、縣的行政體制

縣以下的地方行政單位，北方稱城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，南方稱市、鄉(xiāng)，同屬一級，依人口多寡和經(jīng)濟發(fā)展差別稱謂不同。城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)實行地方自治，設(shè)議事會和董事會。

四、特別行政區(qū)的行政體制

特別行政區(qū)是指在行省之外的一些特別行政區(qū)域。它是在京師和邊疆地區(qū)實行的一種特殊的行政組織形式。北洋政府時期，特別行政區(qū)包括正式劃定的京兆、熱河、察哈爾、綏遠、川邊以及后來劃定的外蒙古、東省、西康等，還包括寧夏、青海、內(nèi)蒙古、外蒙古、西藏等邊遠地區(qū)。

五、特別市與普通市的行政體制

1921年北京政府公布了《市自治制》和《市自治制施行細則》，將市分為特別市和普通市。特別市又分受地方最高行政長官(省級)監(jiān)督的市和受內(nèi)務(wù)部總長監(jiān)督的市，普通市受縣知事監(jiān)督。