一、行政決策
宋朝決策程序基本沿襲前代,分為會(huì)議和皇帝裁決兩個(gè)階段。
會(huì)議制度發(fā)展到宋朝已十分成熟,宋朝會(huì)議制度可分為例行常朝、便殿議政和臨時(shí)朝議三大類。
二、行政執(zhí)行
(1)中樞機(jī)關(guān)有一套處理各類事務(wù)的嚴(yán)格程序,對(duì)行政執(zhí)行起著規(guī)范化的作用。
(2)為保證作為行政決策結(jié)果的詔書能準(zhǔn)確表達(dá)皇帝的真實(shí)意圖,負(fù)責(zé)草詔的知制誥可在有疑問時(shí)直接要求皇帝接見,以核實(shí)宰相代宣君命時(shí)是否準(zhǔn)確表達(dá)了皇帝的本意。
(3)由于宋朝地方實(shí)行分權(quán)制衡措施,迫使地方完全聽命于中央,再加上皇帝通過一系列監(jiān)督機(jī)制能較快地掌握地方政務(wù)執(zhí)行情況,故宋朝各級(jí)地方政府執(zhí)行政令異常的嚴(yán)格。
三、行政監(jiān)察
宋朝為了適應(yīng)君主專制集權(quán)的需要,對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行了一系列改革。
(1)臺(tái)諫趨于合一。
(2)賦予臺(tái)諫官以特權(quán)。
(3)輕重相制,交叉監(jiān)督。