一、行政決策

1.唐朝行政決策的特點(diǎn)。

在君主專制在行政決策上的特點(diǎn)是皇帝處于行政決策的中心地位，通過皇帝的絕對(duì)權(quán)威來保證行政決策及其執(zhí)行的統(tǒng)一性。

2.各類決策會(huì)議的組織形式。

一是大臣廷議。這類會(huì)議參加者較多，形式靈活，可以分為皇帝主持的朝會(huì)和尚書省集議兩種方式。

二是宰相以及高級(jí)文臣武將參與決策的會(huì)議。這類決策會(huì)議的參加者較前一種會(huì)議形式為少，一般在朝會(huì)結(jié)束后，宰相留下來與皇帝就朝會(huì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入探討。

3.草詔的程序。

草詔有三種程序:一是由宰相將君相議政結(jié)果整理要點(diǎn)，稱為“詞頭”，作為草詔的依據(jù)，中書舍人中負(fù)責(zé)草詔的“知制誥”據(jù)宰相交下的詞頭負(fù)責(zé)草詔;二是皇帝派宦官至中書宣布詔敕要點(diǎn)，中書記錄，稱為“宣底”;三是皇帝召知制誥入宮面授要點(diǎn)。

4.審詔的程序。

審詔則要經(jīng)過四個(gè)程序:

(1)中書舍人有權(quán)封還詞頭。

(2)中書舍人如無異議，由中書令、中書侍郎與中書舍人共同簽名送門下審議。

(3)門下給事中審議后，如認(rèn)為不妥，可在稿上涂改奏還中書。

(4)經(jīng)門下給事中審議通過的詔書，由侍中、侍郎、給事中共同具名申請(qǐng)交發(fā)尚書省執(zhí)行，經(jīng)皇帝審定認(rèn)可后正式交尚書省施行。

5.決策文書的種類。

冊(cè)書，是立皇后、建太子、封諸王所用的詔書，用竹簡書寫，形制上最為講究。

制書，是頒布重大行政命令的詔書，用黃麻紙書寫。

敕，是對(duì)具體行政事務(wù)的指令性文件，均用黃麻紙書寫。

二、行政執(zhí)行

律是國家的基本法。唐律中對(duì)官員失職、越禮、違法、受賄等行為均規(guī)定有懲治辦法，從法律上制定了行政機(jī)關(guān)及其官員的行為準(zhǔn)則。(令是依法制定的行政規(guī)則，以詔制的形式頒布。格是以敕的形式頒布的具體行政法規(guī)，涉及范圍較為具體，是對(duì)律、令的補(bǔ)充。格因?qū)嶋H情況而常發(fā)生變化，唐朝經(jīng)常對(duì)格加以整理匯編，并冠以年號(hào)，如貞觀格，作為行政執(zhí)行的依據(jù)。

式是包含行政細(xì)則和文秘程式的辦事章程，行政執(zhí)行中須依式而行。

三、行政監(jiān)督

由隋唐時(shí)期，行政監(jiān)督有了新的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐漸健全和監(jiān)察職責(zé)的日益分明。

二是對(duì)監(jiān)察官員任用的特殊程序。

三是分道巡察和分察尚書制度的確立。

四是參與司法審判。

五是多種地方監(jiān)察形式的并存。