【案例分析題】流溪市人民政府為確保其轄區(qū)的夏蓮水庫修復(fù)工程如期竣工，發(fā)布如下文件:本區(qū)凡有勞動能力者除在校學(xué)生外，都必須上堤參加水利修復(fù)工程。每一勞動力缺工一天，罰款50元。流溪市水利局以此文件為依據(jù)，對不參加工程勞動的農(nóng)民張某罰款300元。

【問題】

(1)本案中，如果張某不服罰款的處罰決定，請求行政復(fù)議，應(yīng)向哪個機(jī)關(guān)提出申請?為什么?

(2)本案中，如果張某對流溪市人民政府發(fā)布的文件不服，能否單獨就此申請行政復(fù)議?為什么?

【參考答案】

(1)張某應(yīng)向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服，可選擇向本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議。

(2)不能。根據(jù)《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。但不能單獨對該規(guī)定申請行政復(fù)議。