一、中國城鎮化的歷史背景

鴉片戰爭爆發后，隨著資本主義侵略勢力的步步深入，中國的封建經濟開始解體，近代工業出現萌芽，商品經濟開始取代自然經濟，中國的城鎮化開始起步。

民國時期城鎮化的特征如下:

(1)商業化強于工業化，工商業和城市及城市人口高度集中于沿海。

(2)大城市寥寥無幾，城市發展畸形、臃腫。

(3)城市道路設施極其落后。

(4)城市性質多為消費寄生，成為帝國主義、官僚買辦和封建地主階級壓榨人民的據點，形成嚴重的城鄉對立、沿海與內地的對立。

二、中國城鎮化的三個階段

第一階段(1949—1957年)，為平穩起步階段。第二階段(1958—1977年)，為大起大落階段。第三階段(1978年至今)，為加速發展階段。

中國城鎮化加速發展階段的條件:

(1)農村經濟體制改革，推行家庭聯產承包責任制，解放了生產力，農業持續增產增收，為城鎮化的發展提供了基本前提。

(2)潛在的農村剩余勞動力被釋放出來，他們不約而同地尋找非農職業，這是城鎮化的巨大推力。

(3)在全球化的背景下，鄉鎮企業和小城鎮大發展，為吸納農村勞動力和城鎮化開拓了新的途徑。

(4)經濟特區的設立和區域經濟發展，吸引了大量外資注入，以及長江三角洲等城市群的生長，將技術、知識、人力、土地、資金、資源等生產要素聚集、重組，形成新的增長點和經濟發展的優勢與重要空間載體，創造了前所未有的勞動力轉移機會。這是城鎮化的巨大拉力。

(5)原有城市的擴大和升級，特別是特大城市和大城市衛星城的發展及其產業結構的調整，為吸納農村勞動力和城鎮化的發展，發揮了巨大作用。

(6)戶籍制度循序漸進的改革和社會保障制度覆蓋面的擴大，為人口流動打開了閘門。

(7)文化觀念的變化，打破了“安土重遷”的傳統觀念和“鐵飯碗”的思維方式，為農村剩余勞動力市場的營造指引了方向。

三、中國城市群的規劃與演進

1.中國的三大城市群

目前，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀(環渤海)三大城市群得到了迅猛的發展，成為支撐全國國民經濟和社會發展的主要地區，為其他城市圈城市群的發展提供了經驗與教訓。

2.中國城市群演進中面臨的主要問題

(1)城市群形成過程的人為因素過大，行政干預過高，缺乏市場機制的自然發育期。

(2)城市群的形成和發展依然受限于現存行政體制的束縛，彼此求大求全，缺乏產業分工，利益的矛盾和沖突易發，降低了整體和各自的效率和效益。

(3)城市群的人口和經濟總量在全國的比重還不高，對全國城鄉協調發展和經濟社會協調發展的拉動還有限。

(4)城市群的內部結構還不完善，大中小城市還比較少，缺乏連接中心城市與眾多小城鎮和廣大農村的中間環節。

(5)城市群空間分布不均衡，特別是人口和經濟分布不協調，產業結構重疊嚴重。