9月14日，《經(jīng)濟(jì)日報》第5版刊發(fā)安徽財經(jīng)大學(xué)高利芳和翟勝寶教授合作理論文章——《平臺企業(yè)監(jiān)管須“內(nèi)外兼修”》，已被人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、東方網(wǎng)、中金在線、金臺資訊等多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下：

平臺企業(yè)監(jiān)管須“內(nèi)外兼修”

平臺企業(yè)在電商生態(tài)中扮演著兩種不同的角色：一是競爭的主體，二是市場秩序的維護(hù)者。平臺企業(yè)監(jiān)管必須“內(nèi)外兼修”，外部監(jiān)管指導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管配合好外部監(jiān)管。通過文化創(chuàng)建、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險識別、規(guī)則管控等方式，不斷完善平臺企業(yè)自我監(jiān)管。

今年5月以來，亞馬遜根據(jù)《賣家行為準(zhǔn)則》等條款，對一些涉嫌虛假留言的平臺商家凍結(jié)了賬戶。與此相類似，國內(nèi)有些電商平臺也存在“購買好評”等炒信現(xiàn)象，受到監(jiān)管部門的關(guān)注和治理。

平臺企業(yè)嚴(yán)管平臺內(nèi)的商戶，有其合理性。平臺企業(yè)在電商生態(tài)中扮演著兩種不同的角色：一是競爭的主體，二是市場秩序的維護(hù)者。平臺企業(yè)既是應(yīng)遵循政府監(jiān)管要求的被監(jiān)管者，也是對平臺內(nèi)企業(yè)履行監(jiān)管義務(wù)的監(jiān)管者，形成一種雙重監(jiān)管格局。特別是大型平臺企業(yè)具有高效連接市場、資源與用戶的優(yōu)勢，協(xié)助政府部門提供一定的公共服務(wù)，深度影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

可見，平臺企業(yè)能否履行好對平臺內(nèi)商戶的監(jiān)管職能，絕不只是企業(yè)內(nèi)部的“私事”。平臺企業(yè)的監(jiān)管是否到位，直接影響平臺聲譽(yù)和用戶利益，聲譽(yù)機(jī)制下的用戶選擇又關(guān)系到平臺企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。一旦平臺企業(yè)對平臺內(nèi)商戶的不當(dāng)競爭行為放任不作為，就可能會被解讀為平臺企業(yè)不愿因嚴(yán)控而流失商戶、削弱自身市場影響力。這樣一來，結(jié)果往往是職能部門介入監(jiān)管，平臺企業(yè)會因內(nèi)部監(jiān)管失職、損害消費(fèi)者利益而承擔(dān)連帶責(zé)任。所以說，平臺企業(yè)監(jiān)管必須“內(nèi)外兼修”，外部監(jiān)管指導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管配合好外部監(jiān)管。

從某種意義上說，完善內(nèi)部自我監(jiān)管，積極配合外部監(jiān)管，是平臺企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險、減少經(jīng)濟(jì)損失、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。筆者認(rèn)為，平臺企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的重點(diǎn)有這樣幾個方面。

一是文化創(chuàng)建。平臺企業(yè)需要在運(yùn)營中，嵌入一種開放和平易近人的企業(yè)文化，給用戶提供獨(dú)特、誠實(shí)、愉悅的體驗(yàn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整。平臺企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)要從高度集中的層級結(jié)構(gòu)調(diào)整為扁平化、去中心化組織，以提升內(nèi)部管理效率和對外部事件的響應(yīng)速度。三是風(fēng)險識別。平臺企業(yè)應(yīng)基于自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢有完善的風(fēng)險識別、預(yù)警與防控機(jī)制，能夠?qū)κ袌鲲L(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、法律風(fēng)險等及時發(fā)現(xiàn)，建立規(guī)范的流程和備選的方案，積極應(yīng)對風(fēng)險影響。四是規(guī)則管控。這是平臺企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的重要抓手。平臺企業(yè)要對商戶制假、銷假、刷單、控評、偷漏稅等違規(guī)違法行為有嚴(yán)格的監(jiān)管懲戒機(jī)制；要自查自糾自身是否有誘導(dǎo)、脅迫平臺用戶等有違商業(yè)倫理的不當(dāng)行為，在員工管理、高管激勵與監(jiān)督等方面是否有完善的制度規(guī)范；要有健全的內(nèi)部控制制度查錯防弊，減少職務(wù)舞弊、財務(wù)舞弊的可能性，提高信息披露質(zhì)量，建立與企業(yè)的利益相關(guān)者常態(tài)化溝通機(jī)制。

近年來，我國持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化對平臺企業(yè)的外部監(jiān)管，這是維護(hù)公平競爭市場秩序、規(guī)范引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。對此，平臺企業(yè)應(yīng)敬畏監(jiān)管、敬畏法治，積極進(jìn)行自查，認(rèn)清發(fā)展邊界，配合好政府部門的外部監(jiān)管，并做好內(nèi)部自我監(jiān)管。當(dāng)平臺企業(yè)意識到完善內(nèi)部監(jiān)管不是迫于外部監(jiān)管壓力的不得已下策，而是凈化市場環(huán)境的分內(nèi)之事、專注創(chuàng)新發(fā)展的最佳上策時，平臺企業(yè)監(jiān)管就可進(jìn)入內(nèi)外兼修的協(xié)同發(fā)展階段。

作為普通的平臺用戶和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者，我們期待平臺企業(yè)早日拿出大刀闊斧、刮骨療毒般強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的自覺和勇氣，營造一個更加放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

                                                                                                                                                                                                                     （撰稿：科研處 程淑；審核：科研處 方鳴）